根据《中华人民共和国药品管理法》的有关规定，过期药品按劣药处理，任何单位和个人，非经授权没有权利进行回收、销售、处理，否则属于违法。但迄今为止，国家还没有相关法律明确规范公民处理家庭过期药的行为，对于药企进行回收的新模式，在法律上也没有明确界定。
“法律的缺口直接导致了各地药监部门不同的认识和态度。”方广宏认为，这也是回收过程中碰到的“最大的”困难——“销毁就是很典型的例子”。方解释说，按照规定，药品销毁应该有政府主管部门许可并监督销毁，但费用该怎么出，谁来出都是问题。“拉到偏远山区的原始销毁形式早已经不允许了，必须作无害化处理，沿海地区的要求尤其严格。但是越来越高的成本怎么负担?这些都没有规定。”
“对于过期药品的回收，目前还没有什么政策支持，也没有什么长期的回收机制。”复旦大学药学院分团委书记郁颖佳说。
食药监管局有关人士也认为，在现行的药品管理法中只规定了生产、经营、使用药品的企业与机构不得使用过期药品，却并没有规范公民处理家庭废弃药品的行为，也没有赋予药店和生产企业回收过期药品的责任。在销毁假劣、过期药品方面，也没有划拨专项资金。由此便产生了一系列矛盾和争议。
“药品不是普通的商品，它的流通关乎百姓的用药安全和身体健康，而药品回收涉及药品的二次流通，对百姓的用药安全和健康影响更大。因此，对于药品回收，必须有严格的法律加以规范。”这是记者在采访过程中，听到业内人士说得最多的话。
专家建议，完善药品管理法相关内容，国家有关监管部门应建立过期药品回收长效机制;对于过期药品回收产生的费用，可采取政府补贴方式，推动药品回收向专业化、规范化方向发展。
（实习）
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