<b> 【世界经理人编者按】</b>
深圳卓佳实业发展有限公司是一家总资产６亿元的民营集团公司，以建筑施工起家，近年来开始涉足房地产、物业管理、楼宇智能化等领域。由于建筑行业恶性竞争十分激烈，卓佳总裁王军开始考虑寻找新的利润增长点。在经营中王军发现，市政公用行业具有排他性、收益稳定的特点，希望以股权抵债权，介入市政行业建设领域。但由于当时市政公用行业属国家统一经营管理，不允许私营企业介入，他只能作罢。几天前，记者再见到王军时，他高兴地说，自己的想法去年得到了政策上的允许，国家要开放市政公用行业，最近正忙着与深圳市政府洽谈两个项目呢。
政府敞开改革大门
公众常说的城市市政公用事业主要包括城市供水、节水、供热、供气、公共交通、排水、污水处理、市容环境卫生、垃圾处理、城市绿化、市政设施等方面。据天则经济研究所中国公用事业民营化研究中心雒亚龙介绍，在我国，公用事业一向由地方政府机构统一管理经营。城市公用事业被当作公益性事业，采取低价格、高财政补贴、政企合一、垄断经营的办法。
雒亚龙介绍说，我国公用服务设施的经营管理模式使得生产效率低下，服务质量差，普遍亏损，财政补贴沉重。据有关资料显示，２０００年，供水企业的全员劳动生产率最高与最低相比相差７４倍，某个中等城市供水企业只需要１２０人，却有职工２６０人，企业每年亏损５９０万元。另一方面，由于过度依赖政府投资，生产经营活动一般由政府安排，企业缺乏自主权和积极性，又受政府财政能力的限制，技术能力和硬件设施越来越无法满足城市发展的需要。
据了解，由于现实的压力，几年前一些地方政府开始悄悄试水公用行业市场化改革。邛崃市是四川省的一个中等城市，原来自来水厂设备陈旧，工艺落后，生产的自来水满足不了县城居民生产和生活的需求，而政府的补贴却不断增加。在这?
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