集贸市场遭遇生存危机?

<b>   【世界经理人编者按】</b> 许多专家纷纷预言:集贸市场被淘汰已是大势所趋。集贸市场走到尽头?

  兴也勃焉,败也忽焉

  兴也勃焉。集贸市场仅仅用了十来年的时间,就占据商贸流通业半壁江山。不论是在城市,还是在乡村,人们已经习惯了到集贸市场和小商品市场上购物。相对于大商场而言,那里的商品价格便宜,还可以侃价,服务态度也不错。当然,质量差了点,假货比较多。但毕竟适应了老百姓过日子的需求。在那时,到集贸市场中租个摊位做生意,成了许多人迅速致富的捷径,招商引资、兴办市场也成了各级政府一项重要工作。

  败也忽焉。当时间走到20世纪末,随着经济迅速发展,超市、连锁店等新兴业态迅速崛起,人民生活水平的提高,商业竞争的空前加剧,集贸市场终于渐露疲态。多年来沉积的不法经营者利用集贸市场大肆销售假冒伪劣商品问题凸现,市场开办方为了一己之利公然对抗有关部门到市场内打假,使许多集贸市场沦为人人不齿的“假冒伪劣集散地”、“藏污纳垢的庇护所”、“偷税漏税的特区”。集贸市场的前景愈发暗淡。
  许多专家纷纷预言:集贸市场被淘汰已是大势所趋。

  集贸市场走到尽头?

  青岛市是国家最早批准零售业对外开放的城市之一。家乐福、麦德龙、沃尔玛等14家世界著名连锁公司进入青岛,集贸市场的生存空间受到无情的挤压。重压之下,许多集贸市场开始变阵突围,大连路农贸市场无疑是比较成功的一个。

  从1997年起,该市场因为假冒伪劣商品的冲击,经营日渐萧条。1998年,市场开始整治,从1999年至今的3年时间,投资400万元铺设了3100平方米的水磨石地面,统一制作了410个菜摊货架,200个新型百货架,即使配钥匙的、修表的、修鞋的,也统一制作了工作台。针对缺斤短两,淘汰了标杆秤,统一使用电子秤。针对消费者对熟肉制品疑虑,又投资50万元对熟肉制品生产经营进行了改造,前面的售货区一律装有防蝇装置,后面就是操作间,经营的业户都是全国的品牌厂家。

  整治之前,整个市场每天的营业额大约是4000元,如今每天的交易额都在3万元左右。

  在福州,从2002年1月起,市政府开始分期分批对全市108个农贸市场进行超市化改造,目前全市已有几十家农贸市场改造成了生鲜超市。和青岛大连路农贸市场改造不同,福州的“农改超”后,市场内原来经营者除部分被超市吸收为职工或成为供货商外,其余的业户都进行了分流。原来分散的进货渠道变成了统一采购,从源头上杜绝了假冒伪劣商品进入超市。目前,福州完成超市改造的农贸市场的效益明显提高,仅去年1至8月份的税收总额就比上年同期增长一倍以上。

  无论如何,不是所有集贸市场都具备提升的条件,而在很长时间内,集贸市场仍将在商品流通中发挥一定的作用。因此,如何管理好这些市场就成为各地市场监管部门的重要工作。

  为了有效解决集贸市场“假冒伪劣”、“藏污纳垢”、“偷税漏税”的问题,去年以来国务院统一部署了集贸市场专项整治,经过年余治理,已经达到了预期的阶段性目标。整治期间,仅工商行政管理机关就查处各类违法主体33万多个,查处违法违章案件25万多件,清理各类市场经营主体280多万户,变更5万多户、注销1.3万多户、吊销9000户;取缔销售假冒伪劣商品摊位7.6万多个,取缔无照经营17.2万多户,查封假冒伪劣窝点1.1万多个,成绩十分明显。

  建立长效监管机制

  山东省从“五制一化”着手,建立集贸市场长效监管机制。建立属地监管制,以工商所为单位,以“经济户口”为基础,对辖区整日交易的集贸市场、早市夜市、农村大集、商业摊点群进行详细登记,分片包干,落实监管责任;对集贸市场开办者、经营者及重要商品全面实行市场准入制,集贸市场开办者实行企业登记和市场登记“双轨制”,明确其法律地位和法律责任,使市场开办者成为市场秩序的“第一责任人”;不断深化市场巡查制,进一步扩大巡查范围,对辖区内不同类型的集贸市场进行巡查,实现监管职能到位;推行市场预警制,对尚不构成行政处罚的轻微违规违章行为进行警示并限期整改;推行市场信用管理制,建立经营主体资信守法档案,通过采取相应的信用记录、公示、奖惩等管理措施,引导、督促市场开办者、经营者加强自律,规范其经营行为。同时,大力支持连锁经营、物流配送、现代化批发市场和电子商务的发展,引导、鼓励名优厂家在集贸市场开展经销专营、连锁配送等方式,引真驱假,引优驱劣。 

  北京则针对市场上屡禁不绝的注水肉实行“场厂挂钩”,要求全市农副产品批发市场必须与定点屠宰厂签订入场协议,市场内只能销售定点屠宰厂的鲜肉;零售市场必须经营定点屠宰厂的鲜肉。自此,北京市确保市民吃上放心肉的“场厂挂钩”制度全面推开。北京市工商局局长张志宽在接受记者采访时说,“场厂挂钩”制度实施以后,鲜肉质量明显提高,不合格肉制品屡禁不止的现象得到了有效的遏制。卫生部门的监测结果表明,实施“场厂挂钩”制度后,北京市场上的肉制品合格率从83.5%提高到97.27%;工商部门的抽查结果也显示,北京市场上鲜肉含水量合格率已由年初的62%上升到86%。目前,北京市放心肉“场厂挂钩”工作已上升为由北京市政府牵头组织的“食品放心工程”。

 

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