69%公务员的“官帽”将被摘掉，“铁饭碗”变成“瓷饭碗”，待遇与行政职务级别脱钩，每年增千名聘任制公务员……这些都是深圳公务员分类改革的具体措施。这种独立的晋升渠道，让长期困扰公务员的“天花板”问题得到破解。
不管是摘掉69%的“官帽”，还是打破“铁饭碗”、实行聘任制，深圳的改革其实是在探索一条公务员“能上能下、能进能出”的机制。这其中，公务员的退出机制显得尤其重要。
以前我们经常指责公务员“一杯茶、一份报纸”消磨时间的清闲，虽然有失之偏颇之嫌，但多少也说出了公务员的工作状态。稍有记忆的人应该对下面的事还有些印象：广州市监察局偷拍广州某些窗口单位工作人员的上班情况，发现有不少公务员上班时间不务正业，有上qq聊天的，有看电影的，也有上外网乱看的。市委书记朱小丹对此严厉批评，并责令立即整治，着力在制度、体制、机制上杜绝损害群众利益的不正之风。
公务员上班时间不务正业，恐怕也要分好几种情况：有些人是不想干事，只想混日子，反正饭碗是“铁”的，旱涝保收，这部分人应该说是对“公仆”角色理解有误；有些人是碍于能力原因，干不好公务员这份工作，比如说那些对专业技术要求比较高的职位，要求公务员本身具有过硬的专业技能，但某些公务员占其位，却不能谋其职；还有一些人是因为没有制度的约束，不认真干事，能应付就应付，根本不把服务群众当回事。
在这背后，凸显的是没有一个退出机制对其公职行为进行制约。我们知道，按照《公务员法》的规定，对公务员的处罚有辞退、辞职、开除等几种措施。但事实上不但开除很少使用，即便是辞退、辞职等正常的退出行为，在公务员中也很少出现。据人事部统计，公务员年辞退率仅约0.05%，这在全国近500万公务员中实在是微不足道的。
缺乏正常的退出机制，使得辞职、辞退、开除等本应是常态的退出行为，现在却变成一种极少使用的特殊化行为。它导致的结果：一是公务员队伍急剧膨胀，二是人浮于事、效率低下的机关作风和官僚作风。因而，我们经常能看到一些奇怪的事，比如说公务员想辞职跳槽的，却受限于工作年限的习惯性限制——服务不到五年，想退也不行；想下海经商的，却要为其配套不公平的国民待遇，像昆明市公务员自愿辞职创业，除发给辞职金外，最高还可获奖20万元……
公务员退出机制迟迟不见行动，有利益平衡的原因，也有传统用人制度的惯性所致。明知道有些人不适合做公务员，但没人愿意出面打破传统惯性。因而，深圳将摘掉近七成公务员的“官帽”，变“铁饭碗”为“瓷饭碗”，以期激起聘任制的“鲶鱼效应”，此举能否推动公务员退出机制的完善，不妨拭目以待。
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