不久前北京市发布的事业单位改革意见中明确，市属高校、公立医院将探索不纳入编制管理，随自然减员逐步收回编制。昨 日（25日），北京市机构编制委员会办公室（以下简称「市编办」）相关负责人又进一步透露，这一涉及京城 55 所市属高校和 300 多家公立医院的「收编」大行动，将于今年内展开试点。

说到事业单位编制的好处很多人都能如数家珍，如工作轻松稳定、收入不比公务员差，压力小，且有这个头衔就意味着你是 国家的人，不用为饭碗担忧。但另一方面，长期以来，财政是按「人头」给事业单位拨付经费，很容易出现养闲人等问题。所以，此次对机构编制部门而言，控编的核心就是控制财政支出，以便使更多的财政资源用于公益事业发展，而不是人员供养。

谈及此次「收编」所带来的影响，市编办相关负责人认为，影响并不会太大，「因为一段时间以来，本市财政已改变对高校 、医院的经费拨付形式，不再是按『人头』拨付，而是采取综合经费核算办法，同时对高校、医院也开始实行新的拨付标准。如医院，财政经费是依据其床位、科研、门诊量等来拨付的；而高校，是按照国家下达的招生指标完成招生任务后，按人均比等因素拨付的」。

另据介绍，编制本来是控制财政拨款的，现在编制在高校、医院管理中重要性在减弱，所以此次提出，今后对高等学校、公 立医院等要逐步创造条件，保留其事业单位性质，探索不再纳入编制管理。「而按照新的拨付方式，医院聘用多少医护人员、高校聘用多少老师，与财政经费基本脱钩。」该负责人说。

「对于取消编制后的高校和医院如何管理，我们还将逐步探索，并选择有条件的个别单位于年内启动试点，先行先试，待条 件成熟后再稳步推进。」上述市编办负责人表示，涉及与编制管理相关的财政经费、养老保险、户籍管理、出国交流、住房补贴等，相关部门还将出台配套政策。

分析人士指出，就「收编」这项改革而言，遵循「老人老办法、新人新办法」的原则，只出不进，随自然减员逐步收回编制，对新进人员按照新的用人制度管理。这样的方式虽然可以说是循序渐进，但如果处理不好，很可能让原有职工失去职业优越感，而新入职员工则感觉「一入职就碰到天花板」，这样容易造成人员流动过快等问题。